Électricité : c’est une fois de plus partie remise

C’est un accouchement au forceps pour le plan de réforme du secteur de l’électricité, proposé par la ministre de l’Énergie, Nada Boustani : la quatrième réunion de la commission interministérielle ad hoc que préside le chef du gouvernement, Saad Hariri, a encore une fois débouché sur un report, faute de consensus, en dépit des assurances formulées la veille par le ministre de l’Information, Jamal Jarrah, sur le caractère positif des débats. Certes, les discussions se déroulent dans un esprit constructif, selon des sources concordantes, mais qui ne suffit pas pour rapprocher les points de vue CPL-FL sur la conception des réformes indispensables pour redresser le secteur moribond qu’est celui de l’électricité.

La commission, qui a sérieusement avancé dans l’examen du plan, était supposée clôturer hier ses travaux et un Conseil des ministres aurait dû se tenir aujourd’hui pour plancher sur les amendements introduits au texte et approuver le plan dans son ensemble. Sauf qu’il faudra attendre encore pour cet heureux dénouement. Faute d’accord sur tous les points donc, mais surtout faute de confiance. Des informations recueillies sur les débats en commission, on peut, sans grand risque de se tromper, soutenir que ceux-ci ont mis en relief en particulier la méfiance qui continue de régner entre les différentes composantes politiques du gouvernement par rapport à la gestion de ce dossier brûlant. Jamal Jarrah, qui a donné lecture des résolutions de la commission, n’a pas manqué de soulever indirectement ce point, en lâchant un « nous devons avoir un peu confiance les uns dans les autres », au journaliste qui l’interrogeait sur les garanties pour des adjudications transparentes.

L’un des points qui ne font toujours pas l’unanimité se rapporte justement à l’autorité qui aura pour mission de lancer l’appel d’offres pour la construction de centrales électriques et de procéder aux adjudications. Le deuxième concerne la mise en place de l’autorité de régulation de l’énergie. Ces deux démarches sont au cœur d’un bras de fer à la limite endémique entre le CPL de Gebran Bassil et les Forces libanaises de Samir Geagea. Le CPL milite pour que l’appel d’offres et les adjudications soient menés par le ministère de l’Énergie, en coordination avec la commission ad hoc, alors qu’en face, les FL, le PSP, Amal et le Hezbollah sont pour que cette mission soit confiée, conformément aux règles, à la direction générale des adjudications.

(Lire aussi : Le consensus sur la réforme de l’électricité « presque atteint »)

Parallèlement, les ministres du CPL sont hostiles à l’établissement d’une autorité de régulation de l’énergie, sachant que la mise en place de cette structure avait été vivement encouragée dans le cadre de la CEDRE (avril 2018), comme faisant partie intégrante des réformes consenties par le Liban. Elle figure à ce titre-là dans la déclaration ministérielle du nouveau gouvernement Hariri. L’argumentation développée par le CPL est que le ministère de l’Énergie qui a élaboré le plan de réforme du secteur électrique est parfaitement capable d’assumer le rôle de régulateur, et donc de délivrer les licences de production de l’électricité, une prérogative que le parti de Gebran Bassil souhaite préserver dans le cadre du ministère de l’Énergie.

Un troisième élément qui n’a toujours pas été réglé, mais qui n’est pas prévu dans le plan Boustani, est celui de la nomination d’un nouveau conseil d’administration d’EDL. Ce sont les ministres FL Ghassan Hasbani et Camille Abousleiman qui ont insisté en particulier sur ce point et demandé à la ministre de l’intégrer dans son plan.

De sources ministérielles, on confirme que le débat était vif sur ces trois éléments, mais on assure qu’il n’y a pas eu de querelles. Les remarques des ministres FL sont restées dans un cadre positif, indique-t-on. M. Abousleiman n’a pas hésité d’ailleurs à soutenir Nada Boustani qui, au moment de discuter du point relatif aux prestataires de services, a jugé nécessaire de renforcer leur rôle pour une meilleure perception des factures.

Aujourd’hui et peut-être dans les jours à venir, les contacts doivent de nouveau se multiplier dans une tentative de rapprocher les points de vue. Le Premier ministre devrait notamment discuter du dossier avec le président Michel Aoun, et ce sera au vu des résultats de cet ensemble de consultations qu’il sera décidé de convoquer ou non, dans un proche avenir, un Conseil des ministres consacré à l’examen du plan Boustani, pratiquement approuvé dans son ensemble en commission.

Saad Hariri, qui, jusque-là, soutenait le CPL dans la mise en place d’une structure ministérielle commune pour lancer les appels d’offres, semble faire montre de plus de flexibilité sur la question, constate-t-on de sources ministérielles, en soulignant que le chef du gouvernement est pressé de faire passer le plan de réforme du secteur de l’électricité en Conseil des ministres.

Quelques amendements ont déjà été introduits en commission au plan Boustani, notamment au sujet de la procédure adoptée pour la construction des centrales. Le texte initial dissociait les appels d’offres pour ce qu’il est convenu d’appeler les solutions à court terme et à long terme. Le nouveau texte approuvé en commission impose à la compagnie qui remportera l’appel d’offres pour la construction de centrales de prévoir en même temps une solution temporaire pour la production de l’électricité.

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