La Douma adopte définitivement le budget de l'an 2000

Les députés russes, réunis pour leur dernier jour de session avant les élections législatives du 19 décembre, ont définitivement approuvé hier le budget fédéral pour l’an 2000. Le budget, qui n’a plus qu’à recevoir la signature du président Boris Eltsine, est considéré par les analystes comme très ambitieux, car il implique à la fois la reprise des prêts financiers internationaux, la fermeté des prix pétroliers sur le marché mondial et un retour de la croissance en Russie. L’ex-ministre des Finances Mikhaïl Zadornov l’a estimé jeudi totalement «irréaliste» et a appelé le chef de l’État à y opposer son veto. 308 députés de la Douma se sont prononcés pour la loi de finances, 52 contre et 3 se sont abstenus. Jusqu’au dernier moment, les discussions ont été tendues avec les ministres du gouvernement présents à la Douma, les députés souhaitant obtenir de nouvelles garanties de financement pour certains postes et projets. Le désaccord portait principalement sur les «zones» économiques régionales «fermées», des paradis fiscaux régionaux en Russie, qui pour certains ont nettement abusé de leur position ces dernières années. Un compromis a été trouvé, le gouvernement s’engageant à financer les dépenses prévues quoi qu’il arrive, les députés acceptant en retour de supprimer les exemptions fiscales fédérales dans ces zones. Le budget 2000 prévoit des emprunts auprès des institutions internationales de près de 6 milliards de dollars, dont environ 4 milliards du Fonds monétaire international. La Russie, qui a vivement critiqué les dernières déclarations de la direction du FMI liant les versements à l’arrêt des combats menés en Tchétchénie, espère une reprise rapide de la coopération, alors que le Fonds devrait prochainement annoncer la date de son prochain conseil de direction. Les prêts internationaux représentent près d’un quart des recettes totales escomptées (797,2 mds de roubles, soit 24,9 mds de dollars au taux retenu dans la loi de finances). Les dépenses totales ont été fixées à 855,1 milliards de roubles (26,7 mds de dollars). Le budget donne la priorité à la Défense, après le Service de la dette, premier poste budgétaire russe depuis quelques années. Le service de la dette de l’État représentera 220,1 milliards de roubles (6,9 mds de dollars). La défense reçoit 140,8 mds de roubles (4,4 mds de dollars). La loi de finances parie sur une croissance du PIB de 1,5 %, une inflation de 18 % et un taux de change du rouble de 32 roubles pour un dollar.