Les aides pour le Liban ne seront pas versées aux autorités libanaises, assure Paris

Les aides internationales promises jeudi à la conférence internationale de soutien au Liban initiée par le président français Emmanuel Macron passeront par les agences onusiennes, a précisé le chef de l’Élysée dans son discours d’ouverture de l’événement. Ces agences soutiendront les ONG, qui à leur tour assureront l’aide à la population libanaise, selon un mécanisme qui n’est pas encore clairement défini.

Le message du président français au Liban est clair. L’aide d’un milliard de dollars promise au Liban, dont 200 millions à l’armée libanaise (sans compter les aides en nature) et 100 millions d’euros de la France, ne sera pas versée aux autorités libanaises. « Les Nations unies assureront une gouvernance exemplaire de ces fonds. Et la France soutiendra l’ensemble des agences compétentes, qui appuieront à leur tour les ONG pour fournir cette aide », a précisé M. Macron pendant la conférence.

Le milliard de dollars promis « n’est pas une aide qui ira au gouvernement libanais », a insisté pour sa part vendredi le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, sur France Info. Évoquant le souci de voir l’aide française arriver aux citoyens libanais, il a affirmé que « l’aide arrivera aux Libanais par l’intermédiaire des agences de l’ONU, qui ont mis en place des mécanismes de traçabilité et de recevabilité, pour pouvoir rendre des comptes aux donateurs ».

M. Barrot a précisé dans ce cadre que son ministère « entretient aussi des relations de confiance avec certains acteurs libanais comme la Croix-Rouge libanaise », tout en rappelant que la conférence de Paris a permis à la France de transmettre quelques messages politiques.

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« En cours de discussion »

Mais jusqu’ici, peu de détails ont filtré sur les modalités de répartition des aides. « Elles sont en cours de discussion, de même que la confirmation des promesses de don », observe à Paris une source diplomatique française, soulignant que les détails devraient se préciser la semaine prochaine. « Après les promesses, la concrétisation et la mise en place de l’architecture de l’aide nécessiteront un certain temps », souligne Édouard Bitar, cofondateur de Live Love Beirut, qui était présent à la conférence, en rappelant que chaque pays décide de l’usage qui sera fait de sa donation.

L’Union européenne a déjà annoncé vendredi dans un communiqué une enveloppe d’urgence de 40 millions d’euros approuvée par le gouvernement libanais, en réponse à l’appel éclair des Nations unies, sans plus de détails pour l’instant. Ce montant s’ajoute aux 64 millions d’euros d’aide humanitaire et aux 250 millions d’euros d’aide financière accordés cette année. Le Royaume-Uni a également annoncé vendredi l’octroi de 5 millions de livres sterling à l’Unicef au Liban, notamment pour apporter une réponse humanitaire aux plus nécessiteux.

Contacté par L’Orient-Le Jour, le ministre de l’Environnement Nasser Yassine, qui coordonne le soutien du Liban aux déplacés, assure également de son côté que « le soutien obtenu à la conférence de Paris sera canalisé à travers les organisations partenaires de l’ONU dans la mise en œuvre du plan de réponse humanitaire, notamment le Programme alimentaire mondial », ainsi que l’Unicef, le HCR, le Haut-Commissariat aux droits de l’homme…

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Depuis le 8 octobre 2023, au lendemain de l’attaque du Hamas contre Israël à Gaza, et l’ouverture par le Hezbollah d’un front de soutien avec Gaza depuis le Liban-Sud, le front libanais s’est embrasé. Après plus d’un an d’échanges quotidiens entre le parti chiite et Israël, une importante partie du pays est désormais sous le feu israélien. Le pays du Cèdre compte aujourd’hui plus d’un million deux cent mille déplacés, principalement du Liban-Sud, de la banlieue sud de Beyrouth et de la Békaa-Nord. Il dénombre aussi plus de 2 590 morts et 12 061 blessés. Les pertes économiques dues à la guerre pourraient dépasser vingt milliards de dollars, tandis que le pourcentage de personnes vivant dans l’extrême pauvreté pourrait dépasser les 80 % dans les zones bombardées, a averti l’Independent Task Force for Lebanon (ITFL) dans un rapport publié le 20 octobre.

Le président français a insisté jeudi à Paris sur la nécessité immédiate d’apporter une « aide massive à la population libanaise, qu’il s’agisse des centaines de milliers de personnes déplacées par la guerre ou des communautés qui les accueillent ». « Il faut aussi abriter les familles, nourrir les enfants, soigner les blessés, continuer d’assurer la scolarité des élèves », a-t-il ajouté, proposant par ailleurs au Premier ministre Nagib Mikati la coordination française en matière éducative, notamment auprès des bacheliers, comme l’a déjà fait la France lors de crises précédentes.

Le soutien à l’armée libanaise est également au cœur du dispositif de soutien initié par la France. « À la conférence de Paris, plusieurs États se sont déjà engagés à soutenir la troupe, notamment l’Union européenne, les États-Unis, le Qatar, le Danemark et les Pays-Bas », révèle à Beyrouth une source diplomatique occidentale sous couvert d’anonymat.

Outre le fonds de 200 millions de dollars, des aides en nature et des ponts aériens sont déjà en place, organisés par plusieurs pays, dont les pays arabes, pour approvisionner l’armée en équipements et ravitaillement, et assurer l’embauche et la formation de nouveaux éléments.