Japon Collectif budgétaire de 93 milliards de dollars pour contenir l'économie

Le gouvernement japonais a décidé vendredi de plancher sur un nouveau collectif budgétaire supérieur à 10 000 milliards de yens (93 mds USD, 92 mds d’euros) pour consolider la timide reprise économique enregistrée depuis le début de l’année. Le Premier ministre Keizo Obuchi a expressément ordonné au gouvernement de travailler à des mesures de relance «dépassant les 10 000 milliards de yens», en termes nominaux, a indiqué le ministre des Finances Kiichi Miyazawa à l’issue d’un Conseil des ministres. Ce collectif «a pour objectif d’empêcher un possible effondrement de l’économie et de favoriser une véritable reprise», a souligné le chef de l’Agence de planification économique, Taichi Sakaiya. Il n’est pas certain, selon M. Sakaiya, que le collectif atteigne les 11 000 milliards de yens, mais «il sera dans tous les cas suffisant pour compenser la diminution des chantiers publics prévue dans les périodes de janvier-mars et avril-juin». «À ce moment-là, si l’économie redémarre et les investissements industriels reprennent, il n’y aura pas de problèmes, sinon il faudra adopter d’autres mesures», a estimé M. Sakaiya. Jusqu’à récemment, la barre des 10 000 mds de yens avait semblé constituer un plafond pour le deuxième collectif proposé pour l’exercice 1999-2000. Mais mardi, le responsable du comité stratégique du Parti libéral démocrate (PLD) au pouvoir, Shizuka Kamei, avait estimé que le nouveau mini-budgert devait atteindre 13 000 milliards de yens. «Les mesures économiques vont dépasser au total les 10 000 milliards de yens», a souligné devant la presse le secrétaire général du gouvernement Mikio Aoki. «Notre objectif est de le présenter (au Parlement) au début ou à la mi-novembre», a-t-il ajouté. «La taille du budget sera au minimum de 10 000 milliards de yens, mais je ne sais pas combien le gouvernement veut ajouter», a déclaré pour sa part le ministre Miyazawa. Les investisseurs attendaient depuis longtemps un budget plus ou moins de cette taille et l’annonce n’a pratiquement pas eu d’effet sur le marché. L’indice Nikkei a terminé la matinée en baisse de 0,8 % à 17 987,60 points, essentiellement en raison de prises de bénéfices. Selon M. Miyazawa, le budget sera composé pour 5 500 milliards de réelles dépenses budgétaires dont 2 500 milliards de yens consacrés au financement de grands travaux publics (ponts, routes) – outil traditionnel de relance au Japon – le reste étant destiné au secteur privé. Des mesures pour environ 2 000 milliards de yens sont également prévues pour stimuler l’économie. Ces fonds serviront à améliorer les conditions sur le marché du travail (4,7 % de chômage actuellement et 3,2 millions de chômeurs), à aider les petites et moyennes entreprises et à maintenir la stabilité sur les marchés financiers. En juillet, le Parlement avait déjà approuvé un premier collectif budgétaire de 543 milliards de yens destiné à créer plus de 700 000 nouveaux emplois et à soutenir la reprise de la deuxième économie mondiale. Le Japon a multiplié les plans de relance au cours des dix dernières années, accumulant un endettement supérieur à 120 % de son PIB, pour tenter de sortir l’économie de la récession après l’éclatement de la bulle spéculative à la fin des années 80.