Kosovo - Avancées diplomatiques insuffisantes L'OTAN attend l'ordre d'action

L’émissaire américain Richard Holbrooke a enregistré «des progrès notables» dans ses efforts hier pour faire céder le président yougoslave Slobodan Milosevic sur le Kosovo, mais ceux-ci risquent d’être insuffisants pour empêcher l’Otan de donner aux militaires un «ordre d’action» permettant le lancement de frappes aériennes. L’émissaire américain a enregistré «des avancées sur des points fondamentaux» de la négociation, selon des diplomates à Bruxelles, où M. Holbrooke, après plusieurs heures de discussions à Belgrade avec M. Milosevic, est arrivé dans la soirée pour présenter son rapport à l’Otan. M. Holbrook a annoncé, tard dans la nuit que le chef de l’État yougoslave accepterait le déploiement de 2 000 observateurs au Kosovo. Le président yougoslave aurait accepté notamment «une surveillance par l’OSCE», un éventuel «rôle de protection» des observateurs par l’Otan, et de faire «une déclaration unilatérale sur l’autonomie du Kosovo», ont ajouté ces diplomates. Mais ces avancées étaient par certains responsables de l’Alliance jugés insuffisants. «Ce n’est pas le moment de céder alors que Milosevic est en train de lâcher», a commenté l’un d’eux. En Yougoslavie (Serbie et Monténégro), fermetures d’ambassades et évacuations de ressortissants étrangers se sont multipliées à mesure que s’approchait la possibilité d’une intervention militaire. Le Conseil permanent de l’Otan, composé des ambassadeurs des 16 pays membres, s’est réuni pour décider de donner un «ordre d’action» aux militaires, et attendait le rapport de M. Holbrooke, tout en jugeant que celui-ci ne devrait pas donner lieu à une «percée spectaculaire» susceptible de remettre en cause le principe d’un «ordre d’action». Après les entretiens, M. Milosevic a estimé qu’«il existe indubitablement les conditions nécessaires pour un règlement pacifique et politique des problèmes du Kosovo», a indiqué la présidence yougoslave, selon laquelle de nouvelles discussions Milosevic-Holbrooke auront lieu aujourd’hui mardi. Les préparatifs militaires ont accéléré le départ des ressortissants étrangers de Yougoslavie. L’Allemagne, la Grande-Bretagne, les Pays-Bas et le Danemark ont fermé temporairement leurs ambassades à Belgrade, et l’ambassade du Canada a suspendu ses activités courantes. Les observateurs russes, troisième composante de la KDOM, sont en revanche restés au Kosovo.