L'avant-projet du budget 2025 envoyé dans les temps au Conseil des ministres, assure le ministre des Finances

Le ministre libanais sortant des Finances, Youssef Khalil, a annoncé, dans un communiqué vendredi, avoir transmis dans les temps l'avant-projet de budget de l'État pour 2025 au Conseil des ministres, qui devra l'examiner, l'amender puis l'envoyer à son tour au Parlement pour qu'il soit voté avant la fin de l'année.

« Pour la deuxième année consécutive, le ministre (...) a soumis le projet de loi de finances générale pour l'année 2025 à la présidence du Conseil des ministres dans les délais constitutionnels fixés conformément à l'article 17 de la loi sur la comptabilité publique », qui lui impose de le faire avant le 1er septembre de l'année précédant celle pendant laquelle le budget doit être exécuté. Le ministère n'a publié que la couverture du document.

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Cette condition de forme est importante pour la suite du processus, surtout dans le cas où le Parlement ne parvient pas à voter le budget avant la fin de janvier 2025. Dans ce cas, le Conseil des ministres pourrait demander au président libanais — si un nouveau chef de l'État a été élu d'ici là, étant donné que le poste est vacant depuis fin octobre 2022 — de promulguer le projet de budget par décret dans la forme où il a été présenté à la Chambre.

Le budget 2024 a été voté fin janvier avec des comptes artificiellement équilibrés, ajustant les dépenses au niveau des recettes effectivement perçues. Initialement estimées à 278 000 milliards de livres, les recettes ont été révisées en janvier par le ministère des Finances à 313 000 milliards de LL (soit de 3,3 à 3,5 milliards de dollars), comme le soulignait alors Sibylle Rizk, directrice des politiques publiques de Kulluna Irada, une organisation civique pour la réforme politique.

C'est également ce budget qui a aligné presque toutes les recettes de l'État sur le taux de change entre la livre libanaise et le dollar sur le marché, sans pour autant ajuster les traitements et salaires des fonctionnaires dans les mêmes proportions, ce qui devrait être un des enjeux majeurs du budget à venir. Depuis cinq ans, le Liban ne rembourse plus ses obligations en dollars (les euro-obligations depuis mars 2020) et n'a toujours pas négocié avec ses créanciers pour restructurer sa dette.