Ouverture du dialogue national sous le double sceau de l’urgence et de l’ambiguïté

Neuf ans après la première conférence de dialogue national (2006), s'ouvre aujourd'hui au siège du Parlement une nouvelle phase de concertations nationales, dans un climat politique particulièrement lourd marqué par une double impasse, interne et régionale. Une double impasse qui a empêché jusqu'à présent toute disjonction entre la crise libanaise et le bras de fer régional sunnito-chiite, et en particulier saoudo-iranien.

Les concertations qui s'ouvrent à l'initiative de Nabih Berry sont marquées au double sceau de l'urgence et de l'ambiguïté. De l'urgence, en raison de la tension croissante qui marque les relations entre les différents acteurs de la crise libanaise, une tension (paradoxalement) inversement proportionnelle à la détente qu'on était en droit d'attendre de l'accord sur le nucléaire entre l'Iran et la communauté internationale. Une tension aggravée par l'émergence de nouvelles crispations politiques provoquées par l'incurie gouvernementale dans la gestion du dossier des déchets ménagers et un ras-le-bol de la société civile, marqué par des émeutes et un profond malaise national. Une tension qui prend par moments les couleurs de l'anarchie, en réaction à une corruption des milieux politiques que rien n'arrive plus à masquer, et qui s'infiltre, par cascades, à tous les échelons de la vie politique, et même de la vie civile.

Approuvées par la plupart des États amis, les concertations de M. Berry ont pour objectif l'élection d'un président de la République, c'est certain, mais aussi, en faisant baisser la tension, de sortir la crise de la rue et de la situer à nouveau au sein des institutions, court-circuitant un soulèvement aux horizons politiques bouchés, mais aux conséquences imprévisibles en cas de dérapage sécuritaire.

Explosion sociale
Le dialogue ainsi initié serait donc également – ou surtout – utile pour désamorcer la crise sociale qui se greffe sur la crise politique et mieux l'analyser. Cette crise sociale, telle qu'elle se présente, reflète une crise de confiance dans tous les dirigeants. Le dialogue national devrait donc donner aux dirigeants le temps de se ressaisir et de corriger certaines des déviances ayant conduit à l'explosion sociale.
Il ne fait pas de doute, en effet, que la colère de la population est justifiée, et qu'elle n'aurait pas atteint ces proportions alarmantes, si des comptes avaient été demandés à temps aux uns et aux autres, pour leur mauvaise gestion des différents services publics et le pillage des ressources de l'État qui les accompagne.

Si l'initiative de M. Berry est quand même marquée du sceau de l'ambiguïté, c'est d'abord parce qu'elle est lancée par l'un des acteurs de la crise interne, et qu'elle ne saurait donc être tout à fait impartiale ; c'est ensuite parce qu'elle se présente comme un faux-fuyant, et qu'en principe, comme l'observent certains, « plus on se rapproche de la logique du dialogue, plus on s'éloigne de la logique des institutions ». Car enfin le dialogue n'a été rendu nécessaire que parce que certains ont sciemment bloqué le fonctionnement d'institutions, et que leur respect aurait épargné au Liban les affres de la situation actuelle.

À la lumière de ces données générales, quelles sont les chances d'aboutissement de la conférence de dialogue ? Pour beaucoup de députés et de personnalités politiques, elles sont minimes au regard des exigences et positions contradictoires adoptées par les différents acteurs de la crise, surtout en milieu chrétien. Alors qu'un Michel Aoun, en effet, propose une reconstitution des institutions qui relèguerait aux oubliettes le Parlement actuel, d'autres composantes chrétiennes continuent d'exiger le respect du jeu parlementaire et l'élection d'un président par le Parlement tel qu'il se présente. Compte tenu de ce blocage, certains ne pensent pas que la conférence de dialogue qui s'ouvre aujourd'hui aura des suites.
Toutefois, dans certains cercles du 14 Mars, on note que l'initiative de M. Berry recoupe une initiative politique lancée par Saad Hariri voici deux ans, et qu'en conséquence, ce dernier n'a pu que répondre positivement à l'appel au dialogue, indépendamment de ce qu'en pensent certains de ses alliés.

Un miracle sera-t-il au rendez-vous ? Selon ces milieux, la dynamique du dialogue permettra de faire interagir plusieurs facteurs aujourd'hui occultés par la crise. Sur le plan personnel, en effet, la conférence de dialogue réfutera l'argument de ceux qui assurent que le Parlement actuel est illégal, et démontrera qu'il peut continuer à jouer à rôle dans le règlement de la crise. Par ailleurs, la conférence de dialogue enverra un signal fort aux États amis affirmant que les Libanais sont capables de s'entendre, malgré tout, et de saisir l'occasion qui leur est offerte de « libaniser » la sortie de crise. Enfin, la conférence de dialogue pourrait servir au Liban pour se positionner à l'égard des règlements régionaux escomptés et d'en saisir les chances.
C'est dans cet esprit que Saad Hariri aurait dit « oui » au dialogue, comme dans un esprit de reconnaissance pour le soutien indéfectible que M. Berry a apporté au gouvernement de Tammam Salam, à cette nuance près que la crise aurait atteint un point de non-retour, et qu'il n'est plus possible de vivre dans le climat politique actuel.

Alors, peut-on s'attendre à un miracle aujourd'hui ? Les plus optimistes veulent croire que le dialogue va offrir un cadre à un scénario de sortie de crise régional, et que nul n'a intérêt à refuser sa chance à l'initiative Berry, d'autant que les dialogues engagés entre, d'une part, le courant du Futur et le Hezbollah et, d'autre part, le Courant patriotique libre et les Forces libanaises, pourrait servir d'adjuvants au dialogue national.

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