Plan, transparence et participation

Dans notre dernier article, « Une logique révolutionnaire au pays du Cèdre » (L'Orient-Le Jour du vendredi 15 avril 2011), nous avions évoqué les différentes perspectives qui s'offrent à la nouvelle majorité parlementaire. Nous avions ainsi conclu que des tentatives de réforme des institutions ou de modification de la Constitution seraient difficilement envisageables dans le contexte actuel. Elles risqueraient en outre de ne pas produire les résultats escomptés. Nous avions aussi convenu que l'élimination du confessionnalisme politique, qui n'est d'ailleurs pas réalisable à courte échéance, ne pourrait résoudre certains problèmes existentiels auxquels le Liban fait face.
Ces problèmes découlent en majeure partie d'une fausse conception de la démocratie qui s'est ancrée dans l'esprit des citoyens au cours des dernières décennies, particulièrement durant et après la fin de la guerre civile qui a ravagé le pays durant plus de quinze ans.
Pour différentes raisons, qu'il est inutile à ce stade d'énumérer, le citoyen libanais a acquis une certaine mentalité que l'on pourrait résumer ainsi : « Tout m'est dû et rien ne devrait être exigé de moi. L'État ne remplit aucune de ses obligations envers moi. La corruption règne partout. Les partis au pouvoir profitent, et moi, je suis laissé pour compte. En conséquence, je ne dois pas être idéaliste. La citoyenneté, ça n'existe pas, je dois penser à moi-même avant tout. »
Que de fois avons-nous entendu cette réflexion en société, émise à coup sûr sur le ton de l'ironie, mais qui reste toutefois symptomatique de l'état d'esprit prévalant à l'heure actuelle ?
Si l'on accepte ce constat extrême, il s'agirait donc de changer avant tout la mentalité du citoyen. Autrement, toute autre initiative risquerait fort de tourner court.
Afin d'obtenir ce résultat, je suggèrerais qu'à la fin des consultations parlementaires, au moment où la nouvelle équipe ministérielle se présentera devant le Parlement pour obtenir le vote de confiance, un nouveau pacte soit conclu entre le peuple libanais et les dirigeants qu'il s'est choisis.
Ce pacte symboliserait cet autre acte de confiance qui serait, cette fois, directement accordé par les citoyens à leurs nouveaux dirigeants en échange de trois promesses essentielles de la part de la nouvelle équipe :
1- Présenter à court terme un plan de travail étalé sur cinq ans pour en donner une perspective logique.
2- Observer tout au long de leur mandat une transparence effective dans la gouvernance.
3- Offrir à tous les citoyens de participer à l'édification de l'État.
À titre purement indicatif, j'offre ci-dessous une formule de ce pacte dont nos dirigeants pourraient s'inspirer s'ils le désirent :
À l'aube de ce nouveau mandat, le peuple libanais est désireux de conclure avec la nouvelle équipe ministérielle à laquelle il entend confier la responsabilité du pouvoir, un accord dont les grandes lignes seraient les suivantes :
Étant entendu que la nouvelle équipe entreprend d'assumer la responsabilité de gouverner et d'agir au nom du peuple libanais afin d'assurer le développement soutenu et mesuré de l'économie ainsi que le bien-être de toutes les couches de la population libanaise sans distinction, il a été convenu et décidé ce qui suit :
Article 1 - Le plan
La nouvelle équipe s'engage à établir, dans un délai n'excédant pas six mois, un plan quinquennal de développement national qui couvrirait tous les aspects de la future gouvernance du pays durant les cinq prochaines années, et en particulier :
1- La politique sociale de l'État concernant l'éducation, la santé, la Sécurité sociale, ainsi que la lutte contre la pauvreté sous tous ses aspects.
2- Le développement de l'économie dans les secteurs de l'agriculture, de l'industrie, du tourisme, des services et du commerce.
3- Un plan de revalorisation de l'infrastructure nationale dans les domaines de l'électricité, de l'eau, des routes et du transport, des télécommunications, de la protection de l'environnement, ainsi que du traitement et de l'élimination des déchets solides et liquides sur tout le territoire libanais.
4- Une stratégie fiscale à court et à moyen terme en vue de planifier les dépenses et les revenus budgétaires annuels ainsi que les sommes à engager pour revaloriser l'infrastructure au cours des cinq prochaines années.
5- Un programme de réduction graduelle de la dette nationale qui devrait être établi en fonction de la stratégie fiscale mentionnée ci-dessus.
Article 2 - La transparence
La nouvelle équipe s'engage, à partir du premier jour de sa prise en charge, à observer une politique de transparence totale dans l'exercice de ses fonctions. Cette politique devrait accorder aux citoyens qui le désirent l'accès à l'information qui leur permettrait de suivre périodiquement les résultats de la performance des autorités dans tous les domaines.
Article 3 - La participation
La nouvelle équipe s'engage à requérir l'aide et la collaboration de toutes les forces vives de la nation, y compris les membres de l'opposition parlementaire, dans le but d'atteindre rapidement l'ensemble des objectifs qui auraient été fixés dans le plan quinquennal mentionné ci-haut. La nouvelle équipe s'engage à informer les citoyens périodiquement des progrès réalisés dans tous ces domaines et à expliquer tout retard qui pourrait survenir dans l'exécution de ce plan.
Pour signature de l'accord ci-dessus :
Le président de la nouvelle équipe gouvernementale,
le président de l'Assemblée parlementaire au nom du peuple libanais,
le président de la République libanaise pour entérinement de cet accord