Russie La Douma vote l’allongement de la durée du mandat présidentiel

La Douma, Chambre basse du Parlement russe, a approuvé hier en première lecture un amendement à la Constitution qui allonge la durée du mandat présidentiel de quatre à six ans. À l’issue des débats, 388 députés ont voté pour et 58 contre cet amendement qui s’appliquera au vainqueur de la prochaine élection présidentielle prévue, sauf scrutin anticipé, en 2012. Seuls les députés du Parti communiste, unique force d’opposition dans la Chambre basse, ont voté contre le projet. Mais le vote était acquis d’avance dans une assemblée dominée aux deux tiers par le parti Russie unie du Premier ministre Vladimir Poutine. « Nous ne pouvons pas voter pour ces amendements alors que le pays est dirigé par un pouvoir autoritaire », a déclaré avant le vote le député communiste Viktor Ilioukhine, en dénonçant l’absence de tout « mécanisme contre cet absolutisme ». « Mais pourquoi êtes-vous si pressés de nous imposer ces amendements ? Et pourquoi six ans et non pas quinze ? » a ironisé le député communiste Nikolaï Kharitonov, s’adressant à un représentant du Kremlin présent dans la salle. Le Kremlin a expliqué sa proposition par la « nécessité d’assurer un développement stable et progressif du pays », dans une note accompagnant le texte du projet. « Nos amendements reflètent la pratique internationale. Un mandat entre cinq et sept ans est traditionnel » dans plusieurs pays, a relevé le chef de la commission de la Douma pour la législation constitutionnelle, Vladimir Pliguine. « Notre Constitution a été copiée sur la Constitution américaine et le mandat de quatre ans ne nous convient pas », a lancé un partisan de la réforme, le député ultranationaliste Vladimir Jirinovski, proche du Kremlin. La Douma examinera le projet, qui prévoit également l’allongement de la législature de la Douma de quatre à cinq ans, mercredi en deuxième et troisième (dernière) lecture. Une fois le projet approuvé par la Douma, le Conseil de la Fédération (Chambre haute) a cinq jours pour se prononcer. Les amendements seront ensuite examinés par les assemblées régionales de la Fédération de Russie, soit 83 républiques et régions russes. Pour entrer en vigueur, ils doivent être approuvés par deux tiers des entités de la Fédération. Cette procédure pourrait prendre « moins d’un mois », a déclaré le numéro deux de la commission pour la législation constitutionnelle Alexandre Moskalets, laissant ainsi entendre que la réforme pourrait entrer en vigueur avant la fin de l’année. La Douma a aussi approuvé hier un autre amendement à la Constitution qui accorde à la Chambre basse des fonctions supplémentaires pour contrôler le travail du gouvernement. La proposition d’allonger la durée du mandat présidentiel a relancé les conjectures sur les intentions du pouvoir, notamment de Vladimir Poutine, prédécesseur de M. Medvedev au Kremlin devenu Premier ministre, qui reste la clé de voûte de l’Exécutif russe.