Le Parlement autonome basque

Le Parlement autonome du Pays basque espagnol est une institution dotée de très larges pouvoirs. Il a été créé par le statut de Guernica de 1979, qui définit l’autonomie du Pays basque par rapport aux autorités centrales espagnoles, et a siégé pour la première fois en 1980. Le statut de Guernica prévoit que ses parlementaires, qui jouissent de l’immunité, sont élus pour quatre ans. Le Parlement basque siège à Vitoria, la capitale administrative basque. Il élit le «lehendakari» (président du gouvernement basque) et légifère dans un grand nombre de domaines : budget, fiscalité, santé, police, éducation, politique linguistique, etc. Le gouvernement espagnol peut toutefois attaquer en justice une loi basque s’il estime que le Parlement a outrepassé ses pouvoirs. Les députés basques sont élus à la proportionnelle dans trois circonscriptions auxquelles sont attribués 25 sièges chacune. Chaque formation politique présente donc trois listes de 25 noms, à raison d’une dans chacune des trois provinces basques : Biscaye, Guipuzcoa et Alava. Aucune formation n’a jamais obtenu à elle seule la majorité absolue au Parlement basque. Les dernières élections, en 1998, avaient vu la sixième victoire consécutive du Parti nationaliste basque avec 21 sièges. Son allié Eusko Alkartasuna avait obtenu 6 sièges, la coalition indépendantiste radicale Euskal Herritarrok 14 sièges, le Parti populaire (droite) 16 sièges, le Parti socialiste 14 sièges, les communistes d’Izquierda Unida 2 sièges et le parti régionaliste Unidad Alavesa 2 sièges. Le Parlement basque est une institution contestée par la branche la plus radicale du nationalisme, qui estime qu’elle ne représente pas l’ensemble d’Euskadi car elle ne prend pas en compte la population basque vivant en France et dans la région voisine de Navarre. Les indépendantistes ont déclenché des scandales à plusieurs reprises dans le passé en faisant élire au Parlement basque des militants de l’ETA incarcérés en attente de jugement qui arrivaient dans l’hémicycle menottes aux poignets. Plusieurs «etarras» présumés figurent d’ailleurs dans les listes d’Euskal Herritarrok pour les élections de dimanche.