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Économie - Liban - Finances

Le déficit public en hausse de 9,4 % fin novembre

Après avoir suivi une trajectoire baissière au cours des neuf premiers mois de l'année - reculant de 9,3 % fin septembre -, le déficit public a renoué avec la tendance haussière au cours des deux mois suivants, se creusant de 9,4 % fin novembre à 2,8 milliards de dollars. L'excédent primaire a, quant à lui, reculé de 7,8 % sur un an, à 927 millions de dollars.

Selon les chiffres du ministère des Finances, le déficit public s'est élevé à 2,8 milliards de dollars au cours des onze premiers mois de 2010, contre un déficit de près de 2,6 milliards de dollars au cours de la même période de l'an dernier, en dépit d'un léger recul des dépenses publiques. Cette progression, estimée à 9,4 %, est essentiellement le résultat d'une baisse de 52,4 % des recettes non fiscales sur les onze premiers mois de l'année.
En termes relatifs, le déficit s'est ainsi élevé à 27,6 % du total des dépenses publiques fin novembre, contre 25,1 % un an plus tôt.
Parallèlement, le solde primaire a enregistré un excédent de 927 millions de dollars au cours des onze premiers mois de l'année, contre un excédent d'un milliard de dollars fin novembre 2009, diminuant ainsi de 7,8 % sur un an. En termes absolus mais aussi relatifs, l'excédent primaire a ainsi légèrement reculé, passant de 9,8 % à 9 % du total des dépenses publiques sur un an.
Il convient de préciser que, pour le seul mois de novembre, le déficit public a augmenté de 83 %, atteignant 327 millions de dollars, contre 179 millions en novembre 2009. Cette hausse mensuelle confirme ainsi la fin de la tendance baissière du déficit, qui avait chuté de 30,7 % au cours des sept premiers mois de l'année, avant de repartir à la hausse à partir du mois d'août.
Jusqu'à fin septembre, le déficit était toutefois toujours en recul de 9,3 % par rapport aux neuf premiers mois de l'an dernier, avant de progresser de 4 % fin octobre.

Les transferts à l'EDL en baisse de 22,3 %
Toujours selon le ministère des Finances, on note un recul de 0,5 % des dépenses publiques fin novembre, sur un an. Celles-ci se sont élevées à 10,2 milliards de dollars, contre 10,3 milliards de dollars un an plus tôt.
Ce léger recul a été favorisé par l'importante baisse des dépenses du Trésor qui ont chuté de 7,8 % sur un an, couplée à une stagnation des dépenses budgétaires (+0,4 %), qui ont atteint 9,2 milliards de dollars, fin novembre.
Au niveau des dépenses budgétaires, il convient de préciser que les dépenses courantes ont reculé de 2,3 % fin novembre, pour s'établir à 5,4 milliards de dollars, contre 5,5 milliards de dollars au cours de la même période de l'an dernier.
Quant au service de la dette, il a augmenté de 4,1 %, à 3,6 milliards de dollars, ou 38,9 %, du total des dépenses publiques. En détail, les dépenses d'intérêts liés à la dette interne ont progressé de 7,5 %, tandis que les paiements d'intérêts rémunérant la dette externe ont reculé de 1,5 %. Toujours au niveau des dépenses budgétaires, les transferts à l'EDL ont reculé de 22,3 %, pour s'établir à 1,1 milliard de dollars fin novembre, contre près de 1,4 milliard de dollars au cours des onze premiers mois de 2009. Il convient toutefois de préciser que ces variations ne reflètent pas nécessairement l'évolution suivie au niveau de ces postes. En effet, certaines dépenses, comme celles liées à l'EDL, sont souvent différées de plusieurs mois. Force est de rappeler en outre que les transferts à l'EDL ont respectivement totalisé 1,5 et 1,6 milliard de dollars en 2008 et 2009.
Par ailleurs, au niveau des dépenses du Trésor, il convient de préciser que les dépenses allouées aux municipalités ont atteint 390 millions de dollars, comptant ainsi à elles seules pour 30,2 % du total des dépenses du Trésor.

Hausse de 45 % des recettes provenant de l'activité d'enregistrement des propriétés
La baisse des dépenses publiques s'est accompagnée parallèlement d'une contraction plus importante des recettes publiques, d'où le creusement du déficit de l'État. Celles-ci ont en effet diminué de 3,9 % au cours des 11 premiers mois de l'année, sur un an, totalisant 7,4 milliards de dollars. Cette baisse s'explique, entre autres, par la dégringolade des transferts des Télécoms, qui ont chuté de 81,9 % sur un an, à quelque 220 millions de dollars, contre près de 1,2 milliard de dollars au cours de la même période de l'an dernier. Cette forte contraction est due au fait que le ministère des Télécoms n'a toujours pas transféré l'ensemble des recettes de l'État provenant du secteur au Trésor. Cette question avait d'ailleurs fait l'objet d'une vive tension au cours des derniers mois entre la ministre des Finances, Raya el-Hassan, et le ministre des Télécoms, Charbel Nahas, pour qui la loi n'impose aucune règle quant au délai de remboursement de ces montants.
En détail, les recettes fiscales ont augmenté de 12 % fin novembre, à 6,1 milliards de dollars. Plus précisément, les recettes provenant de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ont progressé de 10,9 %, à près de 2 milliards de dollars, soit 32,4 % du total des recettes fiscales et 26,8 % de l'ensemble des recettes publiques.
Les recettes douanières ont, quant à elles, progressé de 6 %, à 1,7 milliard de dollars. Les droits d'accise (sur l'essence, le tabac, l'alcool et les voitures), dont le montant global a atteint 1,2 milliard de dollars, ont, en parallèle, enregistré une croissance de 5,8 % sur un an. Quant aux frais d'enregistrement de propriétés immobilières, ils ont augmenté de près de 45 % pour atteindre 500 millions de dollars, reflétant ainsi l'essor de l'activité immobilière dans le pays.
Parmi les recettes budgétaires, notons que les recettes non fiscales ont reculé de 52,4 %, à 950 millions de dollars. Cela est notamment dû au fort recul des recettes provenant des postes détenus par l'État (Casino du Liban, Loterie nationale, aéroport, port et télécoms), qui ont chuté de 66,6 %, à 487 millions de dollars, contre près de 1,5 milliard de dollars au cours de la même période de 2009.
Enfin, les recettes du Trésor ont reculé de 2,38 % au cours des onze premiers mois de l'année, atteignant plus de 404 millions de dollars, contre 414 millions de dollars un an plus tôt.
Selon les chiffres du ministère des Finances, le déficit public s'est élevé à 2,8 milliards de dollars au cours des onze premiers mois de 2010, contre un déficit de près de 2,6 milliards de dollars au cours de la même période de l'an dernier, en dépit d'un léger recul des dépenses publiques. Cette progression, estimée à 9,4 %, est essentiellement le résultat d'une baisse de 52,4 % des recettes non fiscales sur les onze premiers mois de l'année.En termes relatifs, le déficit s'est ainsi élevé à 27,6 % du total des dépenses publiques fin novembre, contre 25,1 % un an plus tôt.Parallèlement, le solde primaire a enregistré un excédent de 927 millions de dollars au cours des onze premiers mois de l'année, contre un excédent d'un milliard de dollars fin novembre 2009, diminuant ainsi de 7,8 % sur un an. En...
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