Administration - Formation d’une commission pour élaborer le décret d’application de la loi sur les Archives nationales Compétence et esprit citoyen, le doublé gagnant du service public

Le ministre de la Réforme administrative, Karim Pakradouni, a publié hier un arrêté prévoyant la formation d’une commission pour l’élaboration d’un décret d’application de la loi sur les Archives nationales. Cet organisme sera constitué du PDG des Archives, Fouad Obeid, de l’ancien responsable de cet établissement, Hyam Mallat, du premier contrôleur près la direction générale de la présidence du Conseil, Naziha Amine, et de l’expert administratif, Moussa Hobeika. Rappelons que la loi sur les Archives nationales a été élaborée par le ministère de la Réforme administrative et votée en 1999. Sur un autre plan et toujours sous l’impulsion du ministère du Développement administratif, un programme visant à améliorer la performance des ministères et des administrations, en tablant sur la compétence, les qualités humaines et une vision stratégique, va bientôt entrer en vigueur. Le ministère a signé mercredi des accords en ce sens avec les ministères des Affaires sociales, du Tourisme et de la Santé, ainsi qu’avec l’Institut pour l’habitat et l’Université libanaise. Le programme de développement est financé par l’Union européenne. La cérémonie de signature s’est déroulée à la salle des congrès du ministère du Développement administratif, en présence de M. Assaad Diab, ministre des Affaires sociales, du Dr Riad Khalifé, représentant le ministère de la Santé, de Mme Nada Sardouk, directrice générale du Tourisme, et de MM. Antoine Chamoun, PDG de l’Institut de l’habitat, Nasrallah Nasrallah, représentant du recteur de l’UL, et de Mme Nehmat Kanaan, directrice générale du ministère des Affaires sociales. Présentant le programme de développement en question, M. Pakradouni a indiqué qu’il repose sur certains concepts-clés utilisés dans la gestion, et comprendra trois phases d’identification des faiblesses, de redressement et de développement des capacités d’analyse et de créativité des fonctionnaires. Il s’agit, a dit le ministre, d’analyser toute situation à laquelle on fait face en identifiant ses points forts et faibles, ainsi que les occasions qu’elle présente et, parallèlement, les menaces qu’elle comporte. Ce type d’analyse s’applique aussi bien aux situations de groupe qu’aux performances individuelles, a-t-il expliqué. Ces évaluations que les fonctionnaires sont appelés à former devront tenir compte des besoins des particuliers et de leurs attentes, ainsi que des capacités de l’unité administrative et de ses possibilités réelles de développement et de progrès. Ce programme devra développer les capacités des fonctionnaires à établir des stratégies et à les décomposer en actions intermédiaires, ce qui devrait leur permettre d’évaluer concrètement ce qu’ils ont pu atteindre de leur vision globale. Nombreux champs d’application Selon le ministre, ce programme dit « SWOT » (Strength, Weakness, Opportunities, Threats) a été appliqué : à la direction générale du cadastre à Baabda, qui a été dotée d’ordinateurs et d’un plotter, et dont la performance a augmenté avec la capacité des fonctionnaires à réaliser des cartes complètes ; à l’Office des eaux de Beyrouth (OEB), où un service a appris à gérer les plaintes des usagers ; à l’Office national de l’emploi, où un plan d’information de la fonction d’un tel service a été mis en chantier ; à la Direction générale des douanes, où les services de contrôle et de lutte contre la contrebande ont été développés, ainsi qu’un processus de vérification des manifestes douaniers ; à la direction des recettes du ministère des Finances, où le programme a permis de réduire les marges d’erreurs du travail et les possibilités de fraude et de manipulation des chiffres ; à l’Office des eaux du Barouq ; au service de protection de la propriété intellectuelle du ministère de l’Économie ; enfin au ministère de l’Environnement et à l’EDL. Le ministre des Affaires sociales a pris la parole au cours de la cérémonie pour souligner que ce programme de développement de la performance est étroitement lié à l’existence d’une conscience citoyenne et d’un sens du service public qui va au-delà de la simple exécution d’une tâche au cours d’un horaire de travail déterminé, dans l’espoir d’une récompense matérielle. Dans la conscience aussi que l’Administration est un tout dont les parties communiquent les unes avec les autres, et où le sens de la coopération, de la solidarité et du service a un rôle capital à jouer. Par ailleurs, M. Pakradouni a inauguré une session organisée par la société Microsoft axée sur le thème de l’informatisation de l’Administration au Liban, comme partie de la simplification de l’écheveau administratif. Contre la « Babel électronique » Le ministre du Développement administratif a saisi l’occasion pour souligner qu’il est nécessaire d’harmoniser les systèmes informatiques non seulement entre le secteur privé et public au Liban, mais aussi entre les systèmes adoptés dans les divers pays arabes, pour éviter de construire une « Babel électronique ». M. Pakradouni a également évoqué son programme d’éradication de l’illettrisme informatique, à raison de 5 000 fonctionnaires par an, ainsi qu’un programme national de crédit, dont l’objectif serait de permettre à chaque famille au Liban de posséder un ordinateur au moins.