Climat : premier projet d'accord à Copenhague à la veille des manifestations

La Conférence climat de Copenhague, où des dizaines de milliers de manifestants sont attendus samedi, est désormais saisie d'un premier projet officiel d'accord pour une riposte au réchauffement, soutenu par le déblocage par l'Union européenne de 7,2 milliards d'euros.

Ce premier projet d'accord prévoit de limiter la hausse de la température moyenne de la planète à 1,5°C ou 2°C, sans trancher entre les deux options. Ce texte de sept pages doit servir désormais de base aux discussions et sera encore âprement négocié entre ministres, puis chefs d'Etat.

Au même moment, à Bruxelles, l'Union européenne annonçait une aide de 7,2 milliards d'euros sur trois ans (2010, 2011, 2012) aux pays les plus pauvres et les plus vulnérables aux ravages liés à ce réchauffement climatique.

Mais samedi, la parole à Copenhague sera dans la rue: selon la police danoise, qui a mobilisé la moitié de ses effectifs pendant la durée des travaux, au moins 50.000 personnes sont attendues au défilé qui partira du centre-ville pour rallier le Bella Center, site de la conférence.

Les quelque 500 ONG qui appellent à manifester escomptent jusqu'à 80.000 participants. Des manifestations pacifiques sont aussi organisées dans plus de 13O pays du monde entier, de Madagascar à l'Afghanistan, selon Oxfam.

En ville, la police danoise déployée en force était déjà sur le pied de guerre. Soixante-huit personnes ont été arrêtées vendredi à "titre préventif".

Le texte de base soumis à discussion émane du groupe de travail placé sous l'égide de la Convention des Nations unies sur les changements climatiques dirigé par le Maltais Michael Zammit Cutajar.

Il stipule que "les parties doivent coopérer pour éviter un changement climatique dangereux (...) en reconnaissant que la hausse de la température moyenne globale par rapport aux niveaux pré-industriels ne doit pas dépasser (2°C) (1,5°C)".

"Le texte a de nombreuses lacunes, il met en lumière les désaccords mais montre aussi clairement qu'un accord est possible", a réagi Kim Carstensen, du Fonds mondial pour la nature (WWF).

Mais les Etats-Unis ont contesté la partie - cruciale - du document qui porte sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, jugeant qu'il n'impliquait pas suffisamment les grands pays en développement.

"En de nombreux points le texte est constructif (...) mais les Etats-Unis ne considèrent pas la section concernant l'atténuation comme une base de négociation", a estimé Todd Stern, envoyé spécial américain pour le climat.

"Si nous parlons de contenir le réchauffement en-dessous de 2°C (...) on ne peut pas réellement discuter tant que les principaux pays en développement ne s'apprêtent pas à jouer un vrai rôle".

A l'initiative des petits Etats insulaires, particulièrement menacés par la hausse du niveau des océans, une centaine de pays en développement militent pour une limite à 1,5°C.

"Ce que nous négocions ici c'est notre survie", précise Antonio Lima, un délégué du Cap Vert. Mais une étude du service météorologique britannique publiée cette semaine estime "virtuellement impossible" d'atteindre cet objectif de 1,5°C, étant donnée la quantité de gaz à effet de serre déjà émise dans l'atmosphère.

Sur la question des financements, qui génère les plus grandes frustrations, le document ne s'avance pas sur les montants ou l'architecture. Il ne tranche pas non plus entre contributions volontaires des Etats et prélèvements automatiques. Il inscrit en revanche un mécanisme immédiat (fast start) d'aide aux plus pauvres pour 2010-2012.

Vendredi à Bruxelles, l'Union européenne a annoncé sur ce point une aide de 7,2 milliards d'euros sur trois ans (2010-2012).

C'est "un encouragement considérable au processus" a réagi Yvo de Boer, le plus haut responsable climat de l'ONU, appelant les autres pays industrialisés à abattre leurs cartes.

Mais le sommet de Bruxelles ne règle pas la question - cruciale pour les pays en développement - du financement de l'aide sur le long terme, évaluée à 100 milliards d'euros par an de 2013 à 2020.

"Ce dont on parle, c'est du court terme et ça ne suffit pas", a lancé à Copenhague le vice-ministre chinois des Affaires étrangères He Yafei. "C'est relativement facile pour les pays développés de présenter des chiffres pour le court terme. Mais que ferons-nous dans trois ans ? Pourquoi ne parlent-ils pas de leur engagement financier jusqu'en 2050 ?"