Le bras de fer Aoun-Salamé en relance un autre

On ne sait plus aujourd’hui ce qui est plus grave au Liban : la jungle qu’est devenu le pays ou le chaos qui prévalait avec la multiplication des pénuries est devenu pratiquement incontrôlable depuis que la Banque centrale a décidé de lever les subventions sur les carburants afin de pouvoir financer l’achat de fuel sans toucher à ses réserves obligatoires ; ou la crise politique insoluble qui prend aujourd’hui la forme d’une guerre sans merci entre deux camps opposés ?

Sur les routes, aux quatre coins du pays, plusieurs centaines de Libanais ont endossé, portés par le désespoir et la colère, l’habit de bandits de grands chemins pour assurer du fuel aux générateurs de leurs quartiers ou villages sans électricité depuis des jours, sans que les forces de l’ordre ne parviennent à contenir cette nouvelle forme de criminalité. La situation sur le terrain, au sujet de laquelle la communauté internationale tire régulièrement la sonnette d’alarme depuis l’année dernière, a été jugée suffisamment grave pour justifier une réunion des chefs des services de sécurité, au QG de l’armée à Yarzé, sous la houlette du commandant de la troupe Joseph Aoun, pendant que la classe au pouvoir restait plongée dans son inertie abyssale.

L'éditorial de Issa Goraieb

Les tâcherons de l’invivable

Ce n’est qu’en début de soirée que le président Michel Aoun devait réagir pour exiger la tenue d’un Conseil des ministres extraordinaire, consacré à la situation sur le terrain mais aussi à la décision de la BDL, une démarche pour laquelle il avait cependant besoin de l’accord du Premier ministre, conformément à l’article 53 de la Constitution (alinéa 12). Hassane Diab y a répondu immédiatement par un non catégorique, en se prévalant stricto sensu des textes de lois relatifs à l’expédition des affaires courantes.

Entre Hassane Diab et Michel Aoun, une épreuve de force est engagée depuis longtemps autour de cette question : le président et le camp auquel il appartient ont essayé à maintes reprises de renflouer le gouvernement démissionnaire alors que son chef s’y oppose sous prétexte que son équipe ne peut pas outrepasser la loi et que seul un nouveau cabinet peut plancher sur les dossiers exigeant des décisions importantes.

Ce que cache cependant cette épreuve de force, c’est une véritable guerre politique dont l’enjeu principal est le sort du statu quo actuellement favorable à la majorité au pouvoir. Un renflouement du gouvernement Diab, que contrôle cette majorité, rassure ainsi le camp présidentiel qui se considère la cible d’une campagne visant à l’affaiblir, notamment à partir du moment où le PM sortant s’est rapproché davantage du groupe adversaire des anciens chefs de gouvernement (Saad Hariri, Fouad Siniora, Tammam Salam et l’actuel PM désigné, Nagib Mikati).

La décision du gouverneur de la Banque centrale, Riad Salamé, de lever les subventions et, surtout, son refus de céder à l’insistance de la présidence de la République et du Conseil de puiser dans les réserves obligatoires pour financer l’achat de fuel, met en danger, compte tenu de ses répercussions directes sur les Libanais, l’édifice politique que Michel Aoun s’efforce de maintenir. La révolte populaire qui gronde risque de porter le coup de grâce à un sexennat qui n’a jamais pu démarrer et qui aujourd’hui joue le tout pour le tout afin de se maintenir en place et de préserver tous ses acquis, alors qu’il est accusé depuis plusieurs mois déjà de bloquer la formation d’un gouvernement de mission. Ses adversaires lui reprochent ainsi de chercher essentiellement à préserver ces acquis, en même temps que l’avenir politique de son gendre, le chef du Courant patriotique libre, Gebran Bassil.

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Un week-end de contacts... dans l’attente d’une entente

Pour le camp présidentiel, la décision du gouverneur de la BDL, dont Michel Aoun veut la peau, s’inscrit dans le cadre de cette campagne d’affaiblissement du pouvoir, ce que celui-ci ne va pas permettre. La convocation d’un Conseil des ministres extraordinaire aurait pu lui donner la latitude d’adopter des décisions qui pourraient être contraignantes pour Riad Salamé, si Hassane Diab ne lui avait pas barré la voie. La décision de M. Diab est à interpréter sous l’angle strictement politique. Selon Me Rizk Zgheib, avocat et maître de conférences à la faculté de droit et de sciences politiques de l’Université Saint-Joseph, ce dernier ne pouvait pas se prévaloir des affaires courantes pour rejeter la demande du chef de l’État, compte tenu de l’urgence qui se manifeste dans le pays. « Lorsqu’une urgence se présente, un gouvernement démissionnaire retrouve ses pleines compétences pour exercer ses droits dans les limites de cette urgence », explique-t-il, en se basant sur une jurisprudence constante du Conseil d’État datée de 1969. Pour M. Zgheib, le fait de ne pas vouloir réagir à une urgence « équivaut à bloquer le fonctionnement d’un pouvoir ». Face à cette situation et du point de vue juridique, Michel Aoun n’a aucune compétence, à part peut-être notifier le PM démissionnaire de ce point de droit. Là où il peut intervenir, c’est au niveau politique, selon notre chroniqueur politique Mounir Rabih, en durcissant davantage sa position dans les pourparlers autour du nouveau gouvernement, pour s’y assurer la majorité, de sorte à faire barrage aux tentatives de l’affaiblir et à obtenir, lors de la première réunion du nouveau cabinet, le limogeage de Riad Salamé. Ce dernier se prépare à l’attaque compte tenu des révélations qu’il s’apprête à faire sur l’affaire des subventions et autres, dans le cadre d’une interview radio diffusée aujourd’hui. Vue sous cet angle, la mission du Premier ministre désigné, lui-même issu d’un camp adversaire, peut se voir compliquée de nouveau.