Priorité pour Eltsine : renforcer son contrôle sur les régions

MOSCOU, 16 Juin (Reuter). — Pour le président Boris Eltsine, qui dit vouloir se consacrer aux problèmes intérieurs de la Russie après ses «succès diplomatiques» du mois dernier, la remise en ordre du pays passe par sa capacité à contrôler les 89 régions et territoires autonomes composant la Fédération.
Le chef de l’Etat a présidé la semaine dernière la première réunion du Conseil chargé de la réforme des pouvoirs locaux dont il a ordonné la création le 31 mai.
Pour Maxime Boïko, chef-adjoint de l’administration présidentielle et secrétaire de ce nouvel organe consultatif, celui-ci doit permettre de «trouver le point d’équilibre entre les pouvoirs fédéraux, régionaux et locaux» (municipalités et districts).
Interrogé par l’agence Interfax, il a indiqué que le chef de l’Etat s’apprêtait à signer un décret prévoyant notamment la création d’un conseil permanent chargé de défendre les intérêts des édiles locaux.
Le président fait du soutien aux pouvoirs locaux une «priorité», a ajouté Maxime Boïko.
Boris Eltsine s’est entretenu par téléphone avec le maire de Tchéliabinsk, vaste cité industrielle de l’Oural.
Il a répété l’expérience le lendemain, avec le responsable de Novorossiisk, principal port russe sur la mer Noire.
Elus pour la plupart au suffrage universel direct, les gouverneurs régionaux entrent pour moitié dans la composition de la Chambre haute du Parlement fédéral. L’autre moitié est composée par les présidents des Parlements régionaux.
Pour les gouverneurs, en particulier ceux issus des rangs de l’opposition, les relations avec le pouvoir central se limitent bien souvent à obtenir du Kremlin les subsides nécessaires à la vie de leurs régions. Pour le reste, ils estiment qu’ils n’ont de comptes à rendre qu’à leurs électeurs et ne prêtent qu’une attention distraite aux oukases de Moscou.
Tout semble donc indiquer que le Kremlin souhaite aujourd’hui se servir les pouvoirs locaux comme d’un contrepoint aux «séparatismes» régionaux, dont le Territoire maritime (Primorié) constitue l’exemple le plus frappant.
Située à l’extrême Est du pays, cette région vaste comme cinq fois la Belgique (166.000 kilomètres carrés) jouxte la Chine et la Corée du Nord. Avec le port de Vladivostok, elle offre en outre un débouché direct sur le Japon.
Nommé en 1991 par Boris Eltsine avant de conforter sa légitimité par les urnes quatre ans plus tard, le gouverneur Evguéni Nazdratenko y règne en maître quasi absolu.
Malgré ses richesses naturelles, le Primorié est depuis un an victime d’une crise énergétique sans précédent dont Moscou et Vladivostok se rejettent mutuellement la responsabilité.
Alarmé par les manifestations de mécontentement de la population locale, Boris Eltsine a donné pleins pouvoirs au responsable local des Services fédéraux de sécurité (FSB, ex-KGR) pour mettre un terme à la crise économique.
Le général Victor Kondratov a également toute latitude pour distribuer les subsides de Moscou sans en référer au gouverneur.
Le porte-parole du gouvernement, Igor Chabdourassoulov, a indiqué qu’«en cas de nécessité», le chef de l’Etat saurait trouver le moyen de contourner légalement la Constitution pour limoger Evguéni Nazdratenko.
S’estimant victime d’une «cabale», ce dernier se dit prêt à remettre son mandat en jeu.