La lutte antidrogue, faillite de la communauté internationale

La lutte antidrogue représente, selon les observateurs, l'échec le plus flagrant de la communauté internationale en Afghanistan où, selon les Nations unies, l'opium tue plus que les talibans. L'Afghanistan, premier producteur mondial d'opium avec 92 % de la production, alimente un marché de 65 milliards de dollars, avec une clientèle de 15 millions d'héroïnomanes dans le monde, selon un rapport de l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) publié hier. Ces ressources considérables, dans le cinquième pays le plus pauvre au monde, bénéficient en partie aux talibans, qui financent ainsi leur insurrection.
« Saisir l'opium afghan là où il est produit est infiniment plus efficace et moins cher que de tenter de le faire là où il est consommé », a souligné le directeur général de l'ONUDC, Antonio Maria Costa. Mais comme le remarquait il y a quelques mois l'envoyé spécial américain en Afghanistan et au Pakistan, Richard Holbrooke, la lutte antidrogue en Afghanistan « est le programme le moins efficace qui ait jamais existé ». L'amiral Michael Mullen, le chef d'état-major de l'armée américaine, qui représente les deux tiers des forces internationales dans le pays, a également reconnu que l'OTAN « n'a quasiment obtenu aucun succès au cours des sept ou huit dernières années » face au trafic de drogue. Ce n'est qu'en octobre 2008 que les pays de l'OTAN ont fini par se mettre d'accord pour s'attaquer au trafic de drogue, qui ne figurait pas dans leur mandat. La Force internationale d'assistance à la sécurité (ISAF) est depuis cette date autorisée à agir contre les trafiquants et leurs installations. Plus de 50 tonnes d'opium et 1,8 tonne d'héroïne ont ainsi été saisies début octobre 2009 dans une opération des forces américaines et afghanes dans le sud de l'Afghanistan.
Des programmes de cultures alternatives ont bien été lancés auprès des fermiers, notamment dans le Sud, berceau des talibans et premier site de production d'opium dans le pays, mais sans grand succès jusqu'à présent.
La production en Afghanistan a explosé depuis le renversement du régime des talibans fin 2001, pour atteindre 6 900 tonnes en 2009, excédant la consommation mondiale. Les stocks d'opium amassés dans le pays s'élèveraient désormais à 12 000 tonnes. La baisse de la production relevée depuis deux ans par l'ONUDC pourrait ainsi s'expliquer par la volonté des trafiquants d'écouler progressivement leurs stocks, et non par les succès de la lutte antidrogue.
Les experts se demandent également s'il vaut mieux mettre en œuvre une stratégie à court terme, « afin d'avoir un impact immédiat pour améliorer les revenus des agriculteurs », ou une approche à plus long terme, plus efficace mais qui peut mettre jusqu'à cinq ans pour porter ses fruits, explique Andres Judeh, de l'USAid. Mais les paysans afghans pourront-ils résister à la pression des trafiquants et aux perspectives lucratives de la culture d'opium ? À moins qu'ils ne se tournent en nombre encore plus grand vers la culture du haschich, pour laquelle l'Afghanistan est en train de détrôner le Maroc comme premier producteur mondial.

Phil HAZLEWOOD (AFP)