Les accords d’Oslo dans l’impasse

Les accords d’Oslo sur l’autonomie palestinienne ont été signés à Washington le 13 septembre 1993 et ont donné lieu à une poignée de main historique entre le chef de l’OLP Yasser Arafat et le Premier ministre israélien travailliste Yitzhak Rabin. Après six mois de négociations secrètes dans la capitale norvégienne, Israël et l’OLP se reconnaissent mutuellement et signent sur la pelouse de la Maison-Blanche la Déclaration de principes sur une autonomie palestinienne transitoire de cinq ans. Ces accords définissent les grandes lignes d’une autonomie palestinienne intérimaire de cinq ans dans les territoires occupés, commençant à Gaza et Jéricho. Un accord sur l’autonomie à Gaza et Jéricho est entériné au Caire le 4 mai 1994, marquant le début de la période d’autonomie. En juillet, Yasser Arafat effectue un retour triomphal dans les territoires palestiniens après 27 ans d’exil et met en place l’Autorité palestinienne. Dès l’entrée en vigueur de la Déclaration de principes, Israël devait commencer à transférer les pouvoirs aux Palestiniens dans les domaines de l’éducation et la culture, la santé, les affaires sociales, la taxation directe et le tourisme. Le texte prévoyait également l’élection directe par les Palestiniens des territoires occupés, sous supervision internationale, d’un Conseil de l’autonomie. L’élection devait avoir lieu au plus tard dans les 10 mois. Un accord intérimaire devait être négocié pour spécifier les pouvoirs et compétences du Conseil, qui devait notamment disposer d’une force de police. Le Conseil devait avoir juridiction sur la Cisjordanie et la bande de Gaza, à l’exception des questions qui devaient être discutées lors des négociations sur le statut permanent. Ces dernières étaient censées commencer au plus tard au début de la troisième année de la période intérimaire. Une large coopération israélo-palestinienne était en outre prévue, notamment dans les domaines suivants : eau, électricité, énergie, finances, transports, commerce, industrie, recherche, affaires sociales, protection de l’environnement, médias et communication. Le 28 septembre 1995, un nouvel accord intérimaire (dit Oslo II) est signé à Washington sur l’extension de l’autonomie en Cisjordanie. Mais le 4 novembre de la même année, Yitzhak Rabin est assassiné par un extrémiste juif qui l’accusait de brader « Eretz Israël » (Israël dans ses frontières bibliques englobant la Cisjordanie et la bande de Gaza). Commencées avec beaucoup de retard, les négociations sur le statut final des territoires palestiniens occupés, qui devaient traiter de questions cruciales comme les frontières, l’avenir des colonies juives, Jérusalem et les réfugiés palestiniens, sont dans l’impasse depuis 2000 après plusieurs rencontres infructueuses.