Depuis la signature du premier accord économique et financier entre la Communauté économique européenne et le Liban, le 3 mai 1977, l’Union européenne a développé une coopération technique et financière de plus en plus importante avec le Liban. Le Liban a bénéficié à ce jour, depuis 1977, de près de 912 millions d’euros répartis comme suit: 1 – 578,8 millions d’euros en prêts (570 millions de la Banque européenne d’investissement (BEI) et 8,8 millions de la Commission européenne). 2 – 332,5 millions d’euros en aides non remboursables. Depuis la mise sur rails du partenariat euro-méditerranéen, à Barcelone, en 1995, l’Union européenne a doublé son assistance financière au Liban. Durant la période 1996-1999, l’UE a alloué au Liban une somme dont le montant s’élève à plus du double de la somme reçue durant la période antérieure au partenariat. Cette somme allouée n’a pas été, toutefois, totalement débloquée pour diverses raisons en rapport avec des considérations libanaises. Le Liban a bénéficié ainsi d’une assistance de 184 millions d’euros dans le cadre du programme Meda 1, et environ 20 millions d’euros alloués aux organisations non gouvernementales pour des projets dans le domaine de l’environnement, de l’aide humanitaire, du développement des conditions de la femme et de la campagne contre le sida. 3 – Le Liban a aussi bénéficié d’un programme de coopération régionale dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen dont le but principal est d’accorder les politiques sectorielles des pays méditerranéens avec celles des pays membres de l’Union européenne (un montant total de 340 millions d’euros pour les pays méditerranéens). I – Mise en œuvre des programmes de coopération financière et technique (1978-1999) 1 – 148,5 millions d’euros sous forme de subventions allouées pour les quatre protocoles financiers qui ont été signés depuis 1977, et d’autres lignes budgétaires communautaires engagées dans des programmes et projets variés. Ces projets et programmes font partie des secteurs suivants : 1 - Reconstruction et réhabilitation des dommages de guerre (environ 67,5 millions d’euros) – Évaluation des dommages de guerre. – Aide technique aux ministères et institutions publiques impliqués dans le processus de reconstruction des infrastructures. – Reconstruction et réhabilitation de plus de 400 écoles publiques primaires et secondaires. – Crédits pour le retour des populations déplacées dans leurs villages. – Réhabilitation de la centrale électrique de Bsalim. 2 - Développement des institutions (3,8 millions d’euros) – Soutien au ministère de l’Agriculture dans le cadre de l’organisation stratégique. – Soutien à la création d’un institut de formation financière. – Soutien au ministère de la Santé publique : programme de formation aux infirmières. 3 - Développement social et économique (environ 18 millions d’euros) : – Appui aux initiatives de lutte contre l’usage de la drogue et appui au développement rural de la région de Baalbeck-Hermel. – Crédits accordés pour le développement des activités agricoles et agroalimentaires dans les régions du Chouf, de Baabda et de Aley. 4 - Consolidation de la participation de la société civile dans le développement du pays (environ 24 millions d’euros) – Appui à plusieurs organisations non gouvernementales locales et internationales spécialement dans les domaines de l’éducation et de la santé. 5 - Respect des droits de l’homme, développement des médias et promotion du processus démocratique (environ 3,5 millions d’euros) – Différents projets de recherche, stage, séminaire et animation appliqués par des associations locales et internationales. – Appui à la création du Conseil national pour la femme. 6 - Protection de l’environnement (environ 3,5 millions d’euros) – Étude pour l’élaboration d’une stratégie globale pour la protection de l’environnement et le support technique au ministère de l’Environnement. – Assistance pour la protection des forêts. – Renforcement du système de brevet et d’audit pour les industries. – Des observatoires libanais pour l’environnement et le développement. – Réhabilitation des services publics pour la protection de l’environnement urbain à Tyr. 7 - Intensification des échanges avec le secteur privé européen (environ 4,5 millions d’euros) – Organisation de réunions d’entreprises et ouverture d’un centre d’information européen à la Chambre de commerce et d’industrie de Beyrouth (Centre euro info) pour des PME. – Promotion des joint-ventures et des PME européennes au Liban. 8 - Aide d’urgence aux réfugiés (environ 25,5 millions d’euros) – Aide médicale et alimentaire aux camps de réfugiés palestiniens. – Aide médicale et humanitaire aux personnes défavorisées affectées par l’état de guerre au Liban (particulièrement au Liban-Sud et la Békaa-Ouest). Recherche et développement technique (environ 700 000 euros) II – Le programme Meda (1996-2000) A – La participation financière de l’Union européenne dans le cadre du partenariat euro-méditerranéen (Meda) s’élève au début de l’an 2000 à 184 millions d’euros en aides réparties comme suit : – Appui à la transition économique, principalement dans le secteur privé et le programme de reconstruction. – Consolidation de l’équilibre socio-économique avec une accentuation spéciale sur la capacité de gestion administrative et autres actions sociales (actions pour l’intégration des populations déplacées, groupes non privilégiés, lutte contre la drogue, formation professionnelle, etc.). La Commission européenne et le gouvernement libanais ont identifié les projets suivants pour le financement européen : 1–Assistance à la réhabilitation de l’administration libanaise : les 38 millions d’euros ont pour but d’assurer au gouvernement libanais l’aide technique nécessaire pour optimiser la gestion des fonctions dans l’administration et faciliter la mise en œuvre de la stratégie de modernisation et de réforme. 2 –Normes industrielles et commerciales : les 6 millions d’euros ont pour double objectif : – d’aider les fabricants libanais à accroître leur compétitivité en adoptant des normes techniques et des systèmes de qualité ; – d’améliorer la protection du consommateur dans le domaine de la santé, de la sécurité et de l’environnement à travers l’adoption et le contrôle des normes ainsi que par l’accès à l’information sur la qualité des produits. 3 – Projet de planification de l’investissement (PPI) : 21 millions d’euros (la somme totale allouée par l’Union européenne est de 25 millions d’euros dont 4 millions pour les protocoles). L’objectif général de ce projet est l’appui au redressement économique et social et au développement au Liban à travers la réhabilitation, l’agrandissement et la modernisation des infrastructures publiques comme les secteurs de l’énergie, le transport, la gestion de l’eau, la protection de l’environnement, tout comme l’investissement privé. Les crédits alloués par l’Union européenne aideront à couvrir les coûts du personnel pour l’assistance technique, les stages et l’achat d’équipement. 4 – Ristourne sur les projets d’investissement environnementaux : la Commission européenne paiera 31 millions d’euros comme ristourne pour deux prêts de la BEI pour le traitement des eaux usagées (à Tripoli et dans la région côtière). 5 – Programme pour la modernisation industrielle : 11 millions d’euros. Ce programme soutient la modernisation du secteur industriel privé avec une accentuation particulière sur les PME. Il renforce aussi la capacité des institutions et aide à l’établissement d’une politique cohérente et effective des PME au Liban. L’objectif est d’améliorer la performance et la compétitivité des industries libanaises. 6 – Facilité d’ajustement structurel : 50 millions d’euros pour soutenir la réforme des finances publiques et contribuer au soutien de la transition économique, facilitant l’adoption d’importantes mesures fiscales, accélérant la privatisation et l’utilisation des revenus pour réduire les dettes. 7 – Fonds de développement économique et social : 25 millions d’euros pour améliorer la situation économique et sociale des défavorisés, des catégories à bas revenus de la population libanaise. L’action est basée sur une demande des bénéficiaires et pour aider les plus affectés par le processus d’ajustement économique. 8 – Réformes fiscales : 2 millions d’euros pour assister l’administration libanaise dans son projet de réforme du système fiscal libanais avec une attention particulière à l’introduction de la TVA. B – Meda-Démocratie Ce programme cherche à appliquer les principes de la Déclaration de Barcelone concernant son volet politique (promotion de la démocratie, État de droit, droits et protection civile et socio-économique des minorités). La Commission européenne a attribué la somme de 1 250 000 euros pour les activités dans cette catégorie au Liban, spécialement parmi les ONG. C - Coopération culturelle La Commission européenne finance régulièrement certains évènements culturels tels que le festival du film européen, le festival du jazz euro-arabe, des concerts donnés par des orchestres européens et euro-méditerranéens, évènements théâtraux et échanges parmi les universitaires. Le programme régional Euromed Héritage qui a débuté en 1998 a permis au Liban de bénéficier de quatre projets régionaux pour la protection et le développement de l’héritage culturel. Depuis 1999, le Liban a participé à six activités pour la promotion de la production audiovisuelle euro-méditerranéenne fondée par Euromed Audiovisuel. (Source : Commission européenne)
Depuis la signature du premier accord économique et financier entre la Communauté économique européenne et le Liban, le 3 mai 1977, l’Union européenne a développé une coopération technique et financière de plus en plus importante avec le Liban. Le Liban a bénéficié à ce jour, depuis 1977, de près de 912 millions d’euros répartis comme suit: 1 – 578,8 millions d’euros en prêts (570 millions de la Banque européenne d’investissement (BEI) et 8,8 millions de la Commission européenne). 2 – 332,5 millions d’euros en aides non remboursables. Depuis la mise sur rails du partenariat euro-méditerranéen, à Barcelone, en 1995, l’Union européenne a doublé son assistance financière au Liban. Durant la période 1996-1999, l’UE a alloué au Liban une somme dont le montant s’élève à plus du double de la...
