Prolongation des discussions à défaut d’un accord entre les 5+1 et l’Iran

L'Iran et les grandes puissances ont manqué hier une rare occasion de conclure un accord sur le dossier nucléaire, un revers à l'issue duquel Washington et Téhéran ont assuré que rien n'était perdu.
Le président iranien Hassan Rohani a même affirmé que les négociations, dont son pays a tant besoin pour relancer son économie, aboutiraient à un accord définitif à l'issue du nouveau délai, fixé au 1er juillet 2015. Les dernières discussions à Vienne ont permis de « régler la plupart des différends », a affirmé ce dirigeant modéré, qui avait été avare de ses paroles ces derniers jours. Comme en écho, John Kerry, le chef de la diplomatie américaine, a évoqué « des progrès importants ».

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Après sept jours de pourparlers frénétiques à Vienne entre les sept pays concernés, sous l'égide de la négociatrice de l'Union européenne Catherine Ashton, les positions sur l'enrichissement d'uranium par l'Iran et les sanctions occidentales contre Téhéran sont encore irréconciliables. Ce sont les deux points cruciaux d'un règlement politique complet. Pourtant, une ultime réunion hier du chef de la diplomatie iranienne Mohammad Javad Zarif avec ses homologues américain John Kerry, chinois Wang Yi, français Laurent Fabius, britannique Philip Hammond, russe Sergueï Lavrov et allemand Frank-Walter Steinmeier n'a servi qu'à entériner l'échec de leurs efforts et à valider le principe d'une prolongation. Ce résultat, qui préserve les chances du dialogue, est aussi un échec par rapport à l'ambition longtemps proclamée de clore le dossier hier soir. Il risque de renforcer les intransigeants qui, à Washington et à Téhéran surtout, contestent l'intérêt de négocier.

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Sept mois de plus
La République islamique et le « 5+1 » vont désormais prolonger de sept mois l'accord intérimaire signé il y a un an à Genève, qui avait permis de lancer la négociation. Leur nouveau plan prévoit une première période « politique » d'environ trois mois, suivie d'une phase d'affinage des détails jusqu'en juin. Et comme c'était déjà le cas depuis un an, l'Iran va bénéficier d'un dégel de ses avoirs à hauteur de 700 millions de dollars par mois (564,2 millions d'euros) pendant cette période, et s'abstiendra en échange d'une partie de ses activités nucléaires. « Nous serions stupides d'abandonner », a pour sa part assuré John Kerry en anticipant les réactions négatives à l'absence d'accord. Le secrétaire d'État américain a insisté devant la presse pour obtenir le soutien du Congrès américain, où siègent de nombreux parlementaires sceptiques envers la politique étrangère du président Barack Obama. Cependant, M. Kerry a admis que la négociation serait toujours « difficile » et a averti que le plan pourrait être remis en cause au printemps, si la phase « politique » des négociations ne permettait pas d'avancées suffisantes.

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En outre, la prolongation des pourparlers sera délicate politiquement pour Hassan Rohani et Barack Obama, tous deux aux prises avec ce que l'analyste Kelsey Davenport appelle « les durs qui, à Washington comme à Téhéran, veulent saboter l'accord ».
Cela dit, Ali Vaez, un autre expert officiant pour l'International Crisis Group, estime quant à lui que la négociation entre l'Iran et les grandes puissances est devenue « trop importante pour échouer ». Interrogé sur l'échec enregistré à Vienne, il a jugé que « ce qu'il y a de plus important dans ces négociations est intact, à savoir la volonté politique forte des deux côtés de voir ce dossier résolu ».
Enfin, l'Union européenne devrait continuer de geler certaines de ses sanctions économiques contre l'Iran, d'après des sources concordantes.

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