Des ouvriers d'un fabricant d'équipements médicaux à Pékin fabriquent des millions de masques pour l'exportation vers l'Europe Photo d'archives AFP via Getty Images
La Commission européenne a décidé vendredi d'exclure les entreprises chinoises des commandes publiques de matériels médicaux dépassant 5 millions d'euros, en représailles aux restrictions touchant les firmes européennes sur le marché chinois.
La mesure concerne une grande variété de fournitures de santé allant des masques et pansements jusqu'aux machines et robots, qui représentent un marché de 150 milliards d'euros dans l'UE. Elle « vise à inciter la Chine à mettre fin à sa discrimination envers les dispositifs médicaux fabriqués dans l'UE », a déclaré la Commission dans un communiqué.
Les conflits se sont multipliés depuis trois ans entre Bruxelles et Pékin dans différents secteurs économiques: automobiles électriques, industrie ferroviaire, panneaux solaires et éoliennes. La décision sur les matériels médicaux intervient en pleines tensions commerciales avec les Etats-Unis de Donald Trump qui ont imposé des surtaxes douanières sur les importations du monde entier, y compris d'Europe.
L'UE a décidé de durcir le ton ces dernières années en se dotant d'un vaste arsenal législatif pour mieux défendre ses entreprises face à la concurrence déloyale. La Commission avait ouvert une enquête en avril 2024 sur les marchés publics chinois de dispositifs médicaux, une première dans le cadre d'un nouveau mécanisme dont l'UE s'est dotée en 2022 pour obtenir l'accès aux marchés publics étrangers.
L'Union européenne estime que ses appels d'offre publics sont ouverts à 95% à la concurrence du reste du monde, tandis que les entreprises européennes n'ont quasiment aucun accès aux marchés publics chinois. Après une année de négociations sans résultat positif, la Commission, qui gère la politique commerciale au nom des 27 pays membres, a donc décidé de sévir.
« Notre objectif est d'assurer des conditions équitables pour les entreprises de l'UE. Nous restons engagés dans le dialogue avec la Chine pour résoudre ces problèmes », a souligné le commissaire européen au Commerce, Maros Sefcovic. Interrogé sur le dossier, un porte-parole de la diplomatie chinoise a fustigé vendredi un « deux poids deux mesures » supposé de Bruxelles.
« L'Union européenne se présente systématiquement comme le marché le plus ouvert au monde, mais en réalité, elle s'oriente pas à pas vers le protectionnisme », a déclaré Guo Jiakun lors d'une conférence de presse régulière à Pékin. « Agir au nom d'une concurrence loyale tout en pratiquant une concurrence déloyale est un exemple typique de deux poids deux mesures », a-t-il ajouté.
En plus de l'exclusion des offres chinoises des grosses commandes publiques de matériels médicaux, la Commission a annoncé qu'elle limitait à 50% la part des composants chinois dans les offres retenues. Elle juge sa réponse « proportionnée » par rapport aux obstacles mis en place en Chine.
L'exécutif européen souligne aussi que la mesure, qui entrera en vigueur dans dix jours, ne touchera pas les importations ne relevant pas des marchés publics. Il affirme que la sanction n'entraînera aucune pénurie compte tenu des nombreux fournisseurs disponibles dans le monde. Des dérogations sont d'ailleurs prévues en cas d'absence d'alternatives aux fournisseurs chinois.
Le seuil fixé à 5 millions d'euros pour les commandes concernées permet de couvrir 60% du marché européen des dispositifs médicaux tout en épargnant les petits hôpitaux, aux achats plus modestes, qui éviteront ainsi des surcoûts.