Bilan médiocre de l’engagement du Liban

L’initiation de la PEV s’est concrétisée par l’entrée en vigueur de l’accord d’association établi conjointement entre l’UE et le Liban, et approuvé en 2007. La contribution accordée au Liban par l’Instrument européen de voisinage et de partenariat a été fixée à 187 millions d’euros pour la période de 2007-2010. En 2010, le rapport d’avancement de la PEV (« La paralysie politique entrave toute réforme » ) a critiqué de façon acerbe les conjonctures politiques dégradantes, notamment la suspension des activités parlementaires et gouvernementales. « En raison de l’impasse politique, le Parlement libanais n’a pas pu adopter de nombreuses lois jugées vitales pour la mise en œuvre du plan d’action de la PEV », selon le rapport, qui insiste sur l’extrême « lenteur » dans l’adoption des réformes politiques, économiques et sociales depuis 2009. Par exemple, dans le domaine du transport, les négociations entamées en 2009 sur un accord euro-méditerranéen global dans le domaine de l’aviation se sont trouvées bloquées. De plus, la participation du Liban au 7e programme-cadre pour le financement des projets de recherches en matière de technologie et d’innovation demeurait restreinte. Au niveau économique, « la progression des réformes structurelles a été plutôt limitée », même si, eu égard à la crise mondiale, l’économie libanaise était performante. Pour la période 2011-2013, un programme indicatif national prévoit, en plus du soutien aux réformes politiques, des interventions socio-économiques pour le développement du secteur privé, l’éducation, l’environnement, l’agriculture et l’énergie. Le programme prévoit également une participation au déminage, dont l’UE est devenue le donateur le plus important, ainsi qu’un mode de soutien aux réfugiés palestiniens, en vue de redynamiser l’économie. Le prochain bilan sera-t-il plus encourageant, maintenant que le Liban dispose d’un certain gouvernement plus ou moins monochrome ?

S.N.